牢记神圣税收使命 努力交出优异答卷

　　―― 读《信仰人民》有感

　　区税务局联合党委副书记、副局长

　　张 翅

　　近来，中美贸易战的开启，许多自媒体公众号都先后发声，让我们有了一种前所未有的清醒和反思：我们要民族崛起，就一定要坚持中国共产党的领导，就一定要坚持改革开放，就一定要依靠我们中国人民自己，只有我们中国人民才能掌握我们自己的民族命运。特别是读了北京大学潘维教授的《信仰人民》一书，更是加深了对人民信仰的理解，更坚定了我的人民信仰。

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　　《信仰人民》是一部极具震撼力的学术研究理论书。本书纵论21世纪的世界大势，以贯通中西的视野聚焦中国真问题。书中阐述了中国共产党如何从中国悠久的"民本"政治传统中汲取精华，提高组织社会和群众的能力；分析了中国共产党如何提高思想能力，对社会主义理论和话语推陈出新；探讨了当前国家治理的核心任务；讨论了社会主义新农村建设中关于土地流转方向等关键问题。它从生产方式到治理方式的推论，坚定地维护了中国共产党领导下的社会主义政治体制。《信仰人民》肯定了中国共产党治理国家社会的正当性，但也不回避当今社会存在的尖锐问题。提出了一些新的观点："党的任务是扎根基层组织社会",而官僚化的科层体系却只能办国家"大事",办不了农村和社区居民的日常"小事"."小事"堆积，人心离散，当今社会最大的问题就表现在这些"小事"上。

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　　党员干部只有到群众中去，组织基层社会，建立扁平的社会组织，发挥人民群众的主体作用，信仰人民，才是解决社会矛盾的最为有效的办法。 当然，《信仰人民》作为潘教授的学术研讨著作，其观点很具时尚感，很新颖和尖锐，提出了许多新的问题、新的观点、新的概念，还有一些需要大家一起商榷的地方。比如认可钱穆的"士农工商"四民社会，用职业分工替代阶级的存在；中华社稷民本制显现不出两千多年来各个朝代体制的差异并抹去了历史周期；鲜明批判了"制度决定论",提出党和政府应强调问题意识和政策导向，抓主要矛盾，在办好经济建设的"大事"的同时，以社会主义的方式组织人民办好养小、送老、住房等民生"小事".把社会核心价值观概括为"大家庭"等。但是这些都掩盖不住本书的巨大社会价值，那就是指导社会，解决问题，造福人民。《信仰人民》直指党存在脱离群众的危险，摇撼我们的部分党员干部要保持政治清醒，坚持到群众中去，到社区去，组织群众，服务群众，奉献群众，信仰人民，让我们的党群干群关系如胶似漆，让我们这个国家社会长治久安。

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　　习近平总书记多次强调"人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。中国共产党来源于人民，扎根于人民，服务于人民，依靠于人民，这是我们党的根基所在、力量所在、生命所在。伟大时代需要思想指引、核心领航。党的十九大报告中，先后22次提到人民；十九届中央政治局常委同记者见面时，习总书记在讲话中坚定而深情地指出："人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标""我一定要始终与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗""向人民交出一份合格的答卷".这个讲话时长10多分钟，19次提到"人民"二字。习总书记在2018年发表的时长9分钟新年贺词中，16次提到"人民"二字。"人民"二字在习总书记系列重要讲话中，出现的频率非常之高，字里行间渗透着真挚的为民情怀，贯穿着坚定的人民立场，融入着崇高的人民信仰。这给我们全党同志做出了榜样，也是给我们全党发出的新的号召，我们要怀有人民信仰，信仰我们伟大的人民。

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　　"思想是本，行动是形，本正则形立。"近年来我们始终秉持以纳税人为中心的发展理念，以人民是否满意作为衡量税收工作质效的试金石，紧扣"三大重点"（纳税服务、税收征管、队伍建设），增强核心制度化思维，推进办税便利化改革，提高服务智能化水平，健全工作导向化机制，努力提升纳税服务整体水平。

　　坚持以人民为中心的发展思想，就要树立以纳税人为中心的发展理念，使税收工作围绕这一理念不断提升。首先，坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，就应该坚持"以纳税人为中心".坚持人民主体地位体现在征纳关系上就是坚持纳税人的主体地位。纳税人是人民的重要组成部分，目前朝阳区办理税务登记的纳税人有近30万户，纳入税务管理的自然人有2.1万多人，企业办税人员近1万人，这两部分加在一起涉及3万多人，这3万多人与我们的税务工作息息相关。坚持执政为民，就应该在为国聚财、为民收税过程中始终坚持以3万纳税人的期盼和诉求作为税收工作的出发点和落脚点，始终坚持以纳税人为中心开展税收工作。其次，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业，就应该坚持"以纳税人为中心"."把人民对美好生活的向往作为奋斗目标"体现在税收工作上，就应当把纳税人对美好生活的向往作为税收工作的奋斗目标。2017年的纳税人需求调查和满意度调查结果反映，纳税人的美好生活向往就是办税等待时间再短一点，网上申报软件再稳定一点，办税人员的业务再熟练一点，服务态度再好一点。(www.lieshai.com)要有效解决这些近年来一直存在的老大难问题，就应当坚持"以纳税人为中心"的发展理念，从纳税视角出发，满足纳税人合理需求，紧紧依靠纳税人――这一人民中最具财富创造力和经济贡献率的群体，去创造历史伟业。再次，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到依法治税全部工作中，就应该坚持"以纳税人为中心".以纳税人为中心，是全心全意为人民服务的具体体现。

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　　如果我们的工作思路仍以税务人为主，就依然会存在新政策执行不听取纳税人意见，政策解读不及时不完整，系统开发不考虑纳税人习惯，制度出台效果不结合纳税人意见等问题。只有坚持以纳税人为中心，从纳税人中来，到纳税人中去，让纳税人为税务人辛苦指数的付出到底能换来多大程度的纳税人幸福指数的提升来评判、来检验、来打分，把纳税人对税收工作满意不满意、是否有"真金白银"获得感作为评价税收工作的重要标准，才能真正体现税务机关践行全心全意为人民服务根本宗旨的信心和决心。

　　坚持以人民为中心的发展思想，就要深入推进便利化改革，使办税过程让纳税人感到更加方便快捷。第一，疏解阻塞推行畅通式服务。需要还权还责于纳税人，把现在应用的一些事前审核事项改为受理后的风险应对事项，纳税人申报时可采取预填单、风险提示等方式，提高数据质量，不设门槛方便纳税人办税。第二，统筹归并推行关联式服务。需要在纳税人自主申报基础上把纳税人端依申请事项做制度性简并，改分税种设事为按业务设事，根据纳税人生产经营情况，推行分对象、分环节的不同业务事项的关联服务。第三，完善平台推行非接触式服务。不断完善"互联网+税务"体系，实现税前、税中和税后的网络化服务全覆盖。积极引导纳税人转变办税习惯，通过提升纳税人网上办税的体验感，强化非接触式服务，推动办税服务厅转型。第四，分级分类推行精准式服务。针对纳税人特征开展深度研究，将不同特征纳税人办税的业务类型、办税途径等方面的差异细化、标准化，注重通过"互联网+"、大数据技术为纳税人提供多样化、精准化和个性化服务。第五，服务前置推行便利化审查。纳税服务部门要参照法规部门的合法性审查，建立便利化审查机制，对增加纳税人负担、阻断纳税人自主申报履行等制度文件及时"叫停",防止和避免"提了的速再降下来、减了的负再增回来".这两年我们朝阳税务局在工作实践中推行了以上几种工作方法，均取得了良好的效果。

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　　坚持以人民为中心的发展思想，就要大力提高智能化水平，利用前沿科技让纳税人获得感更强。首先，要发展智能咨询。鼓励在办税服务厅和税务网站、12366热线、APP、微信公众号等信息平台端提供智能咨询服务，缓解人工咨询服务压力，提高咨询服务的时间和空间范围，提升宣传咨询质效。其次，要推进智能申报缴税。目前大众网络购物和网购火车票、机票等行为已经非常普遍，而且群众反映非常便捷，包括利用支付宝、微信等实行电子支付的手段也早已普及，但申报缴税的便捷程度很滞后，与纳税人的期待存在明显差距。因此，我们应大力推进申报缴税智能化水平，利用语音识别、人脸识别等信息技术，开发平台，升级软件，集成数据，研究拓展报表智能预填、审核和容差功能，增强网上申报系统的稳定性和智能化，进一步挖掘减少办税时长的空间。再次，要实施智能管控。以税收大数据为基础，对纳税人的涉税信息和办税习惯开展智能分析，形成纳税人"信用画像",让税务机关了解纳税人的遵从能力，也能够判断纳税人的遵从意愿，从而开展有针对性的税收征管和纳税服务。

　　"学之笃深，行之愈近。"当前，中国特色社会主义进入新时代，税务机构改革深入推进，朝阳税务局站在了新的历史起点上，我们要抓住机遇，乘势而上、拼搏进取、接续奋斗、创新竞进，以良好的精神状态、过硬的工作作风、真抓实干的工作劲头，以"人民满意"为新的起点，推进"放管服"改革，推动征管转型升级，确保税收事业稳健前行，以新作为开启新征程、以新成效实现新发展，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和人民信仰的相关重要论述落地生根、开花结果，奋力开创朝阳税务局高质量发展新局面。