读《城市治理的25枚绣花针》有感

　　大屯街道  王

　　诗人臧克家曾经说过：读过一本好书，像交了一个益友。高尔基曾说："书是人类进步的阶梯。"这两句名言，都向我们阐释了书籍对一个人的重要性。借由这次读书活动，使我在繁忙的工作生活之余，可以从燥热的酷暑之中沉静下来，用心来读一本好书。这本好书名为《城市治理的25枚绣花针》。

　　《城市治理的25枚绣花针》是由《市民与社会》的主持人秦畅为《市民与社会》栏目25周年纪念所作，书中选取该栏目25个经典市民热议话题。主要描绘了市民集中参与、共同治理上海社会的一个个小缩影，围绕着解决群租问题、拆除违章建筑、社区小景观设计等市民关心的话题，着重体现在市民、政府管理者、企业和专家等多方面的共同努力下，如何将社会公共事务妥善解决。

　　这25个话题中，最让我有所启发的是：居民议事会，从"为民做主"到"由民做主"这一话题。本章中给我们提供了一个失控的议事场景：居民议事会上就居委会搭建平台，召集各方共同讨论小区树木该怎么修剪。参与主体非常多元，具体包括：大声疾呼尽快修剪的一、二楼居民代表；住在五、六楼坚决要求不能修剪树木的代表；一些没有直接利害关系但热心社区公共事务的居民代表；业委会成员；物业公司代表；绿化修剪企业代表；从事法律工作的居民；在相关绿化部门工作的居民。

　　可想而知议事会议的结果是不欢而散，会中反映的问题包括：赞同方和反对方各执一词，互不相让，永远都在陈述自己的观点和理由，根本不肯倾听对方一丝一毫的意见；嗓门大的、开口快的、会抢话筒的，往往占有了绝对优势，喋喋不休，别人根本就没有发言的机会；面对激烈矛盾，会议组织者一筹莫展，任由会议开"无轨电车";物业公司的负责人竟然甩门而去，激发了现场更大的不满；专业人士都没有轮到发言的机会。针对以上问题，书中给出了上海市闵行区好第坊居委会书记的应对措施。：社区矛盾的解决，很有必要让社区居民充分参与，把问题放到居民议事会上来讨论和解决。

　　但为了更高效成功的举行居民议事会议，在会前，先确定：会议要讨论什么事、要请哪些人来讨论、由谁来主持。当这些会前准备充分并得到与会者的认可时，一场议事会才有了一个好的开始。居民议事会的动议，有着自己的底线。底线是公序良俗和法律法规。社区中每天都有大大小小的事情发生，都可能需要居民来商量沟通，但并非什么事都需要或者能够放到居民议事会上来讨论。如果涉及多数人甚至所有人的利益，就应该召开广泛居民层面的议事会；只与少数人直接相关，这样的问题有时候不一定扩大化，局域性地就可以解决了。与议事主题相关的人员，无论是受益者还是受影响者，都要尽可能地邀请多方代表来参加，主体越是全面才越有助于达成一个健全、平衡的观点。

　　在会中要遵循居民议事黄金法则，在会后要广而告之，并确保执行。制作一个便于操作，同时规避风险的方案。要让居民看到执行效果。

　　根据书中所讲，再结合自身工作中的实践我认为，在书中已有的解决方案基础上，为保证居民议事会议的成功和高效性，我们需要分三个步骤进行统筹安排。

　　步骤一：会前，其一，我们应事先对议题进行广泛公示。保证会议的公平、公正、公开，使会议上各方代表都能紧扣主题来进行磋商进而提高议事会的效率，在执行上要制定更加量化、具体化的标准。其二，确立一名主持人来本着定规不定调，中立和引导的原则帮助大家完成决策。保持中立是指进行总结发言，但不表明个人立场。准备充分是指找一个了解社区情况、熟悉此次议题的人，由他来主持能更好地掌控进程、有效引导。引导是指主持人在议事会上要引导议事本身，而不是对发言者的观点引导。总而言之一位出色的议事会主持人能把有限的时间花在"刀刃"上，最有效地讨论，解决最重要的问题。

　　步骤二：会中，其一，我们要制定方案优先的规则，要求发言人不讲空话，多谈具体的方案。不能只表述观点，同时要提供解决方案。想要反对一个方案，必须先拿出一个新的提案。在会议中往往存在着"意见领袖".他们通常有时间，有精力有热心，通常是发言最多、打断最多、插话最多、喊口号最多和最常固执地坚持自己观点的。当议事规则缺乏时，很容易就变成"有理就在于声高",谁把别人的声音压下去了，谁好像就有理了。所以一定要制定规则并严格实施才能使议事会议有意义的进行。在此过程中，也需要主持人及时调整议事的节奏和内容，由此也能证明，会前确立一名主持人的重要性。其二，针对不同议题要灵活运用表决规则。小问题，用少数服从多数，体现居民议事会的民主性；大问题，则必须经过公示，而且一般应该是票数过半才能算通过。这样一来可以使最后达成的共识更符合公共规则，也更容易顾及大部分人的利益，还使居民可以更好的了解即将推行的方案，不仅能使方案更好的实施，还可以提高了居民对社区自治的责任感和主人翁意识。

　　步骤三：会后，在我看来议事会要形成一个小区的沟通回路，在下一次会议上也要有所反馈，比如：我们上一次议事会的决议执行得怎么样，目前进展到哪一步了，遇到了些什么困难，下一次议事会打算讨论什么，这些都需要不断地告知居民，这种定期回馈有助于决议的执行，也有助于提高居民议事会的公信力。

　　在社区发展新时代，矛盾日益增多，面对这些矛盾，社区要充分发挥居民自治和居民议事的平台与机制，让所有居民不仅都能够发声，最终还能达成共识；不仅能发表意见，同时还能参加到后期治理当中来。通过读书，能使我用更加专业有效的方法来为居民服务。我国汉代大学者刘向也曾说过："书犹药也，善读之可以医愚。"作为一名党员，借助这次读书活动，我将更加努力提高自身思想政治素养和理论水平，确保在政治上站得稳、靠得住。进一步增强责任意识，自觉主动履职，切实增强服务中心工作的使命感和责任感，将学习成果转化为实际行动，在工作中更好地为党员群众办实事办好事，发挥模范带头作用。进一步提升自身工作水平。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的核心内容摆在首位。