廉洁规矩建设之我见
　　
　　--《无规矩不成方圆》读书心得
　　
　　永兴县地方海事处副主任 易江恒
　　
　　规矩，这个词语是来自木匠的一个术语，“规”即圆规，用来画圆；“矩”是直尺，用来打制方形木器的工具。说白了，规矩就是制度。认真读了一遍《无规矩不成方圆》这本书后，思有所得，本文从廉洁规矩存在的问题和对策两个方面，谈谈自己的心得体会。
　　
　　一、规矩存在的问题
　　
　　当前，各种各样的规矩品种繁多，琳琅满目。农民种田有种田的规矩，工人做工有做工的规矩，军人打仗有打仗的规矩，廉洁从政也有规矩。从廉政规矩来看，还存在以下几个方面的问题。
　　
　　1、规矩系统性不够。有些规矩看似周全，但从整个规矩体系来分析，缺乏相辅相成的配套措施。如政府采购，采购中心集审批权和采购权于一身，既当“裁判员”，又当“运动员”，很可能变过去采购中分散的小腐败为政府采购中的集中大大腐败。
　　
　　2、规矩的预见性不够。有的单位出了问题和矛盾后，才制定一些规矩，实际上是头疼医头，脚疼医脚，缺乏前瞻性和预见性。另外是规矩照搬照抄，缺乏创新，老框框，旧套套，不能适应发展的需要，导致规矩滞后。
　　
　　3、规矩的操作性不够。不少单位都以“禁止”、“严禁”、“不准”的原则性的语言为规矩的基本内容，缺乏对执行规矩的程序规定、量化措施和评价标准，在实际操作中有很大的难度和随意性。
　　
　　4、规矩落实的约束性。一些人犯错误，除了主观因素外，规矩缺乏强制性和约束力，落实不到位，也是主要因素。
　　
　　二、解决问题的对策
　　
　　针对廉政规矩存在的问题，我认为可以从两个方面找对策，以解决问题，完善措施，对探索廉洁从政有所裨益。
　　
　　1、完善工作机制，加快规矩创新。源头治腐要实现的主要目标就是要创新体制，完善法律，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，为促进经济的发展提供政治保证。（本文出自范文先.生网 www.fWsir.com）要坚持管理体制创新，健全管理、约束和激励机制是源头治腐的主要保障。要深化干部人事体制改革，逐步规范用人体制，切实管住“人”；要深化行政审批制度改革，努力实现政府职能转变，切实管住“权”；要深化财政体制改革，坚持收到两条线，切实管好“钱”。腐败是各种因素相互作用的结果，其中最主要的根源是公共权力的滥用和私欲的膨胀、放纵。要将重点放在监督机制上，建立对权力的制约机制和权力配置机制，规范权力的运行机制和严密的权力监控机制。要坚持和完善民主集中制，规范议事规则和决策机制，防止“一言堂”和独断专行。要切实清理现有工作规矩，积极探索从根本上遏制腐败工作规矩，要体现规矩有客观性、整体性、系统性。要完善规矩反馈机制，及时修改工作规矩，保证规矩的切实可行。
　　
　　2、坚持四个原则，加强规矩建设。一是要坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治相适应的原则，切实抓好制度建设。要立足于社会主义市场经济体制发展，要立足于社会主义民主政治的发展方向，不断推进制度化、规矩化和程序化进程。二是要坚持继承与创新相结合的原则。反腐倡廉规矩建设，既要坚持和发展反腐倡廉宝贵经验，又要注意借鉴当代世界防治腐败的有效做法；既要充分重视规矩的连续性、稳定性，又要注重规矩的开创性和前瞻性，根据新的形势和任务，通过观念的创新来带动规矩的创新和实践的创新。三是要坚持当前与长远相结合的原则。反腐倡廉规矩建设既要形成总体方案和长远规划，又要设计好单项具体规矩，做到相互衔接、相互照应；既要立足当前、着眼实际，又要着眼于长远，加强前瞻性谋略和筹划。四是要坚持层级构建原则。要处理好规矩建设的宏观与微观、全局和局部的关系。要把反腐倡廉规矩建设同全面加强党的建设，提高党的执政能力有机结合起来，构建规矩体系的总体框架；要把规矩建设同一系列改革的政策和措施有机结合起来，做到同步设计、同步制定、同步实施。