切实加强“五个建设” 大力构建社会主义和谐寒亭

党的十六届四中全会正式提出的“构建社会主义和谐社会”，是全面建设小康社会的目标之一，是科学发展观的一个重要组成部分，也是当前我国经济社会发展的一项重要战略任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建社会主义和谐社会是一项涉及经济、政治、文化等各个领域的社会系统工程，既是当前的一项迫切任务，又是一项长期的历史任务，应当综合整治、全面推进。只有经济发展了，人类文明了，社会稳定了，生态平衡了，社会才能够和谐。近年来，我们寒亭区认真贯彻落实科学发展观，紧密联系当地实际，坚持发展经济与保护环境并举，追求文明与维护稳定并重，一步一个脚印，扎扎实实地推进“富强寒亭”、“文明寒亭”、“平安寒亭”、“生态寒亭”和党的建设，不断加快和谐寒亭的构建步伐，走出了一条经济社会发展的和谐之路。

一、全力推进经济发展，大力建设富强寒亭

发展是党执政兴国的第一要务，是人民群众的最大利益所在，也是社会和谐之根基。发展不一定和谐，不发展一定不和谐。构建社会主义和谐社会，就是必须不断发展生产力，创造更丰富的社会物质财富，使地方的整体经济实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，保持经济持续快速协调健康发展。近年来，尤其是今年以来，寒亭区咬定发展不放松，抓住经济建设这个中心不动摇，紧紧围绕实现主要经济指标增幅高于全市平均水平的目标，重点推进“六个新跨越”，促进了全区经济发展，为构建和谐社会提供了坚实的物质基础。一是以引进“大高外”项目、加快园区建设为重点，千方百计实现招商引资的新跨越。始终把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，层层落实责任，严格考核奖惩，创新招商方式，优化投资环境，进一步提高了招商引资的规模和质量，为经济发展增添了后劲和活力。新引进市外到位资金项目186个，实际到位资金12.5亿元，续建和新引进开工投资过亿元的项目20个，过5000万元的60个，德国朗盛、美国百老汇等世界500强和日本天日株式会社、韩国石油化学株式会社、台湾旺旺集团等世界知名大企业相继落户寒亭。特别是举全区之力加快寒亭经济技术开发区和海洋化工开发区的开发建设，配套完善基础设施，加快“大高外”项目进区，已成为我区招商引资的主平台、提升区域经济竞争力的新高地。二是以推进工业强区、培强做大现有企业为重点，千方百计实现“三个一批”发展战略的新跨越。坚持加大投入、深化改革、科技创新和人才队伍建设“四篇文章”一起做，培植起了山东昱合、山东海王、山东圆友建机、金河食品等一批国家级和省级重点企业，规模以上企业发展到156家，其中年销售收入过亿元的21家。1至5月份，全区规模以上工业完成增加值、实现销售收入、利税同比分别增长41.1%、63.3%和65.4%，工业用电量连续两年增幅都在30%以上。三是以搞好服务扶持、激活民资投入为重点，千方百计实现民营经济发展的新跨越。按照“一手抓群体扩张，膨胀总量；一手抓培优扶强，提高质量”的思路，通过深入宣传发动膨胀规模，培优扶强壮大骨干企业群体，促进产业聚集培育特色经济，搞好服务扶持优化发展环境，全区民营经济呈现出既“铺天盖地”又“顶天立地”的强劲发展势头。到目前，我区民营业户发展到近8000户，私营企业700余家，民营经济对全区经济的贡献率达到70%以上。四是以发展农业龙头企业、农村合作经济组织为重点，千方百计实现解决“三农”问题的新跨越。在认真落实党在农村的各项政策，稳定粮食生产的同时，着力扶持壮大农业龙头企业，大力发展农村合作经济组织，不断调整优化农业结构，多渠道转移农村富余劳动力，促进了农民收入持续稳定增加。目前已发展各类农业龙头企业96家，省级以上重点农业龙头企业12家，其中山东昱合集团跨入了国家级重点农业龙头企业行列。建立区域性农村合作经济组织24个，带动了2万多农户共同闯市场。建起优质高效农产品基地40万亩、标准化种养小区240多处，“郭”牌西瓜、“亚王”肉鸭等农产品打入了北京、上海等国内各大市场。五是以专业市场建设和旅游、房地产开发为重点，千方百计实现服务业发展的新跨越。充分发挥郊区优势，在繁荣搞活原有市场的同时，集中抓好华元商贸城、百老汇家世界等一批辐射带动力强的大型专业市场建设，大型专业市场已发展到13处。新开工了南部居民新区、风筝园小区等房产项目，总建筑面积100多万平方米。依托闻名全国的杨家埠风筝和木板年画这一传统民俗文化资源，大力发展民俗旅游业，杨家埠民俗文化旅游已成为展示寒亭对外开放新形象、加强对外交流合作的重要“名片”。六是以拆旧改丑、美化绿化亮化为重点，千方百计实现城市建设管理的新跨越。牢固树立抓城建也是抓经济的理念，按照“拉开框架，丰富内涵，南北拓展、东西延伸”的思路，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，千方百计做好经营城市的文章，多方筹措资金连续几年进行大投入、大改造、大整治。今年以来又集中组织实施了北海路建设、污水处理厂建设、通亭街二期综合改造、老城区拆旧改丑和南部新区配套建设等10大重点工程，城市品位进一步提升，人民群众的生产生活环境和经济发展的硬环境不断改善，绿色家园、文明城市、生态寒亭的风貌初步显现。

二、切实加强精神文明建设，大力建设文明寒亭

一个社会是否和谐，一个地区能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的。伴随着改革开放的不断深入，多元文化相互交织，人们的道德观念、价值取向日益多样化，一部分人思想空虚，信念动摇，行为失准，有的甚至铤而走险，扰乱社会，造成极大的不和谐。对此，我们寒亭区坚持与时俱进，开拓创新，切实加强精神文明建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为构建和谐社会提供了强大的精神动力和智力支持。一是努力铸造共同理想信念。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，采取多种灵活有效的形式，在全社会大力开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和爱国主义、社会主义、集体主义教育，使广大干部群众进一步坚定了中国特色社会主义信念，增强了全社会的凝聚力和向心力。二是引导养成基本道德规范。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，切实加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，大力倡导平等友爱、互帮互助、宽容理解、共同前进的新型社会人际关系。为促进市民行为养成，修订完善了市民公约，大力推行“十不”文明行为规范，教育群众自觉遵守公共秩序，积极劝阻不文明行为，进一步提升了公民素质。三是深入开展群众性精神文明创建活动。坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，不断拓展领域、丰富内涵、创新方式，在城区深入开展了创建文明城市、文明社区、文明单位和“爱我寒亭，做文明市民”及法律、科技、文化、卫生“四进社区”活动；在农村开展了创建文明生态村镇和科技、文化、卫生“三下乡”活动；在企业结合“信用寒亭”建设，开展了争做文明诚信“双十佳”活动，进一步提高了全社会的文明程度。

三、努力维护社会稳定，大力建设平安寒亭

没有稳定就没有和谐。稳定，是做好一切的前提，是社会和谐的首要之义。构建社会主义和谐社会，必须正确处理改革发展稳定的关系，注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和长治久安。具体中，我们寒亭区始终坚持“稳定压倒一切”的方针，围绕建设“平安寒亭”，努力加强“四个体系”建设，切实维护了社会稳定，为构建和谐寒亭营造了良好的社会氛围。一是建设理性有序的民主法制体系。以深入推行“两公开、一监督”制度为重点，全面落实政务、村务、厂务、校务等各项公开制度，进一步扩大群众的知情权、参与权、监督权，推动了基层民主深入有序开展。二是建设灵敏高效的信访体系。坚持早预防、早发现、早化解，健全完善矛盾纠纷排查和调处机制，严格落实“一岗双责”和领导包案责任制，综合运用法律、行政、经济和教育的方法，依法及时有效地处理群众关注的热点、难点问题。特别是通过组织区乡两级干部进村入户了解社情民意、记录民情日记，开通集固定电话、移动电话和电子信箱于一体的“书记热线”，倾听群众诉求，解决实际问题，较好地理顺了群众情绪，全区已连续三年无到省以上集体越级上访。三是建设覆盖面广的社会保障救助体系。在不断扩大城乡“两个低保”覆盖面，提高保障标准的基础上，在城区推行了机关事业单位大病医疗统筹，在农村开展了新型合作医疗试点，建立起了“五保”供养、临时救助、专项救助、社会互助等多种形式相结合的新型救助机制，使城乡特殊困难群众得到了及时有效救助。初步构筑起了城乡低保、社会保险和社会救助相衔接的社会保障体系。面对农村税费改革后的新形势，坚持统筹城乡发展，注重财力下移，全面实施了村村通柏油路、农村中小学校舍改造、引水上埠等一大批“利民工程”。在去年将全区乡镇机关干部职工和乡村中小学教师工资由区财政按全额工资标准统一发放的基础上，今年又将全区所有村干部的补助，全部由区财政统一拨付，确保了村级政权的正常运转。四是建设严密科学的社会治安综合治理体系。扎实落实社会治安综合治理各项措施，健全完善“大巡防、大民调”治安防控网络，深入开展“严打”整治斗争，全区治安和刑事案件发案率逐年下降，至今已连续六年保持命案无积案。

四、加强生态建设和资源环境保护，大力建设生态寒亭

建设生态环境，是经济社会可持续发展的基本要求，是实现社会和谐的重要基础和前提条件。和谐社会必须在一个适宜的生态环境中才能保持发展，没有平衡的生态环境，社会的政治、经济和文化不能生存和发展，和谐的人际关系也会变成空中楼阁，无存在基础。我们寒亭区始终把建设生态城区摆在突出位置，坚持生态效益、