合作社管理制度（一）

　　第一章　总则

　　第一条　为充分发挥供销合作社在发展社会主义市场经济中的积极作用，规范供销合作社的行为，维护供销合作社的合法权益，保证供销合作事业的健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

　　第二条　供销合作社是在国家扶持下由农民和其他劳动者自愿入股组成的集体所有制合作经济组织，是社会主义公有制经济的重要组成部分，是建设农业社会化服务体系的重要力量，是加强政府与农民密切联系的桥梁和纽带，是城乡商品流通的主渠道之一。

　　第三条　供销合作社的宗旨是为农业、农村和农民提供综合服务，促进城乡经济的发展。

　　第四条　供销合作社实行自愿联合、民主管理、平等互利、风险共担的办社原则。

　　第五条　县级以上供销合作社自批准成立之日起具有法人资格。基层供销合作社和县级以上供销合作社的企业依法向工商行政管理机关申请设立登记，经核准后取得企业法人资格。

　　第六条　本省各级供销合作社和有关单位、个人均应遵守本规定。本省各级地方人民政府及其有关部门应当按照本规定，支持供销合作社事业的发展，保护其合法权益不受侵犯。

　　第二章　供销合作社的组织体制

　　第七条　供销合作社的基本职能是：

　　（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策，行使政府赋予的管理职能；

　　（二）研究制订并实施本社的规章制度、发展规划和工作意见，加强内部管理，搞好教育培训；

　　（三）组织、指导所属企业、单位及下级社开展业务、经营活动，对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调和管理；

　　（四）向政府和有关部门反映农民的要求及供销合作社系统的情况与意见，为社员和社员社搞好服务，维护其合法权益。

　　第八条　供销合作社由下而上逐级入股联合组成。上级社制定的基本规章制度、发展规划和重大决策等，下级社应当执行。上级社与下级社应当加强合作与联合。

　　第九条　各级供销合作社所属单位的资产归本级社所有，由本级社授权其经营管理和有偿使用。所属单位对其所占用的资产负有保值和增值的责任。

　　第十条　供销合作社实行代表会议制。社员代表大会是供销合作社的最高权力机构，每届任期3至5年。有关供销合作社的重大事项，必须经社员代表大会讨论和确认。

　　基层供销合作社社员代表大会的代表，由社员推选产生。

　　县级以上供销合作社社员代表大会的代表，由社员社的社员代表大会选举产生。

　　第十一条　供销合作社社务委员会由社员代表大会选举产生，是社员代表大会闭会期间的常设领导和执行机构，向社员代表大会负责。每届任期与社员代表大会相同。

　　第十二条　供销合作社实行主任负责制。供销合作社主任是供销合作社的法定代表人，对社务委员会负责。供销合作社主任应接受社员（社员社）监督。

　　基层供销合作社的正、副主任由县级社提名，经同级社务委员会选举产生，或者由县级社聘任，经同级社务委员会确认。县级以上供销合作社的正、副主任分别由同级社务委员会选举产生。市和县级社主任的任免和调动须征得上一级社的同意，并按供销合作社章程有关程序规定予以确认。

　　第三章　供销合作社的设立、变更和终止

　　第十三条　基层供销合作社以集镇为中心，按照经济区域设置，不设基层供销合作社的乡（镇）所在地可设分社或站。县级以上各级供销合作社按照行政区划设置。

　　有条件的地方可逐步推行“一县一社”，实行供销合作社县级和基层之间组织一体化。

　　第十四条　新设立供销合作社必须经上一级社审核同意，并按国家有关规定办理批准或登记手续。

　　第十五条　供销合作社的合并、分立与终止，须经同级社员代表大会决议，并报上一级社批准，或由上一级社社务委员会讨论决定。供销合作社企业的终止，依照国家有关法律、法规的规定执行。

　　第四章　供销合作社的权利和义务

　　第十六条　供销合作社依法享有下列权利：

　　（一）对其全部财产享有占有、使用、收益和依法处分的权利；

　　（二）聘任和解聘所属企业和单位的负责人；

　　（三）审批所属企业和单位的重大经营、投资决策；

　　（四）监督检查所属企业和单位的经营管理活动；

　　（五）享有独立进行经济、社会活动的自主权，自主确定经营形式、分配形式，自主决定内部机构设置、人员编制、劳动组织形式和用工办法；

　　（六）其他依法应当享有的权利。

　　第十七条　供销合作社应当承担下列义务：

　　（一）遵守国家和本省有关法律、法规、规章和政策；

　　（二）确保资产的保值、增值和社员的合法权益，提高职工物质文化生活水平；

　　（三）接受并完成国家和地方政府委托的任务；

　　（四）改善经营管理，提高经济效益，增强为农服务能力；

　　（五）依法缴纳税金；

　　（六）其他依法应当承担的义务。

　　第十八条　供销合作社所属企业和单位依照国家有关法律、法规的规定，享有经营、用工、分配等自主权，并承担相应的义务。

　　第五章　供销合作社的经营服务

　　第十九条　供销合作社应当在城乡建立综合性经营服务网络，开展多种形式的经营服务。经营服务机构的设置，要根据社会经济发展状况、城乡建设和社员的需要，通盘规划，合理布局，行业配套，协调发展。

　　基层供销合作社要坚持方便群众购销、便于领导和管理、符合经济核算的原则，设置综合商场、综合门店、专业公司、专业门店、饮食服务、加工、修理、仓储、运输和其他生产经营服务机构；在人口较集中的村落可设置供销分社或站；在行政村兴办综合服务站或委托社员办代购代销店，同农民联办商店等。

　　县级以上供销合作社可以根据发展市场经济的需要，扩大经营规模，设置专业公司，在城市和集镇建立批发市场、贸易中心、商场、连锁商店以及其他生产经营服务机构。

　　第二十条　供销合作社可以按照国家法律、法规和政策规定，投资举办跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制、跨国界的企业集团、综合商社、联营企业、股份制企业以及中外合资、中外合作和境外企业。

　　第二十一条　供销合作社的经营服务不受城乡分工、行业分工、商品分工、经营层次和经营品种的限制。对于国家实行专卖、专营的商品和其他业务，只要供销合作社具备相应条件，都可以委托其经营或代营。

　　供销合作社要积极发展农产品加工、储藏、运输业和其他二、三产业。积极扩大对外开放，发展对外经济、贸易、技术合作，引进国外资金、技术和先进的管理经验，不断增加出口创汇。

　　供销合作社应当根据农业、农村和农民的需要，积极拓展服务领域，扩大经营范围，繁荣城乡经济。

　　第二十二条　供销合作社实行购销结合、批零结合、联购分销、分购联销、综合经营、专业经营、集团经营等灵活多样的经营方式，可以自营、联营、代理、代办，还可以和其他经济组织实行股份经营。

　　在供销、信息、科技、运输、加工、储藏等方面，为农民发展商品生产提供综合性、系列化服务，积极推行贸工农一体化，引导农民有组织地进入市场。

　　第六章　供销合作社的内部管理

　　第二十三条　基层供销合作社和县级以上供销合作社的企业应当建立职工代表大会制度，保证职工依法参与民主管理企业的权利。职工代表大会应当动员和组织全体职工，保障社员代表大会决议的贯彻落实。

　　第二十四条　供销合作社的企业应当以提高经济效益为中心，强化经济责任制，建立适应市场经济要求的、科学规范的管理制度。大中型企业要逐步建立现代企业制度。

　　第二十五条　供销合作社的资产由社务委员会统一管理和使用。供销合作社应当确保资产的保值、增值。供销合作社及其所属单位设立、变更、终止后的财产处理，按国家、省有关规定和社章执行。

　　第二十六条　供销合作社实行独立核算、自负盈亏，执行国家规定的财会制度。建立和实行互助合作、基金调剂制度。年终盈余在依法缴纳所得税后由各级供销合作社按照本社章程和上一级社规定进行分配。

　　第二十七条　供销合作社实行全员劳动合同制度，对各级管理人员实行选举制、聘任制和任期目标责任制。

　　第二十八条　供销合作社要加强社会主义精神文明建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，积极开展成人教育，兴办文化科学教育事业。

　　第七章　供销合作社与政府的关系

　　第二十九条　县级以上供销合作社接受本级人民政府的领导和管理，应当认真履行政府赋予的管理职责，完成政府委托的各项任务，保证政府宏观调控措施的实现。

　　第三十条　各级地方人民政府依照法律、法规和政策，对供销合作社进行指导、协调、扶持和监督。应当把发展供销合作社事业纳入各级人民政府的国民经济和社会发展计划，在信贷、税收、网点建设等方面给予扶持。

　　革命老区、贫困地区的供销合作社，享受国家和政府扶持当地经济发展所实行的优惠政策。

　　第三十一条　各级地方人民政府及其所属各部门，要保护供销合作社的合法权益，保障其组织的完整性。任何单位和个人都不得平调供销合作社的资金和财产、随意改变其隶属关系和限制经营范围，不得非法干预其内部机构设置和用人自主权。国家重点建设项目和地方城市建设规划占用供销合作社土地、房产、经营网点、设施等，要有偿使用，给予相应的补偿。

　　各级地方人民政府要重视发挥供销合作社的作用，并要兼顾供销合作社的经济利益。政府委托的任务应当保障提供必要的资金。供销合作社因执行政府委托的任务而发生的政策性亏损，政府应当给予相应的补偿。

　　第八章　法律责任

　　第三十二条　凡违反本规定，有下列行为之一的，供销合作社有权拒绝、控告、检举，有关人民政府及部门应当对有关领导和直接责任人员分别追究行政责任、给予经济处罚，并依照有关法律、法规，对其单位给予相应的行政处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）平调供销合作社人、财、物，干预供销合作社资产处置权的；

　　（二）限制、截留或者以其他任何形式侵犯供销合作社经营自主权的；

　　（三）对供销合作社实行摊派，以及对拒绝摊派的单位及其负责人打击报复或变相打击报复的；

　　（四）玩忽职守、滥用职权，使供销合作社合法权益遭受损害的；

　　（五）其它侵犯供销合作社合法权益的行为。

　　上述行为由政府部门作出的，由同级人民政府责令纠正，进行处理；由政府作出的，由其上一级人民政府责令纠正，进行处理。

　　第三十三条　供销合作社及其所属单位违反法律、法规和本规定的，政府或政府有关部门有权责令其改正；情节严重的，对有关领导和直接责任人员，分别追究行政责任，给予经济处罚，并依照有关法律、法规，对其单位给予相应的行政处罚；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。

　　第九章　附　则

　　第三十四条　由供销合作社组建的各种专业合作社参照本规定执行，国家和省另有规定的，适用其规定。

　　第三十五条　本规定自发布之日起施行，过去与本规定相抵触的本省有关规定同时废止。

　　合作社管理制度（二）

　　一、学习培训内容

　　主要学习培训党在农村的方针政策、涉农法律法规、合作社法律法规政策、合作社生产经营管理知识、合作社章程和管理制度、合作社相关的生产技术等。

　　二、学习培训时间

　　每年全体社员集中学习培训不少于六次。合作社理事会成员、监事会成员、管理人员、社员代表每月集中学习不少于一次。有重要、紧急的学习内容随时安排集体学习。

　　三、学习培训方式

　　学习采取集中学习与个人自学相结合，自我组织培训与接受其它组织培训相结合，(www.lieshai.com)专题学习培训与以会代训相结合的方式进行。

　　四、学习培训要求

　　1、学习培训要做到“六有”。即有组织、有计划、有考勤、有笔记、有测试、有奖惩。

　　2、理事会负责社员学习培训的组织和领导，每年制订符合本社实际的学习培训计划，为社员统一免费配置笔记本。

　　3、加强以本社《章程》和《管理制度》为重点的入社人员学习培训，经测试通过后方可入社。

　　4、社员要按时参加集体学习培训教育活动，凡无故缺席1次或者迟到早退3次，扣除相当于农民纯收入2天额度的盈余分配 用于学习培训奖励，一年内连续3次或者累计5次无故缺席的，理事会可以予以除名。

　　5、每年集中1－2次学习培训测试，对成绩优秀的给予一定的物质奖励。

　　合作社管理制度（三）

　　第一章总则

　　第一条为了规范农民专业合作社（以下简称合作社）的财务行为，促进合作社健康发展，根据《中华人民共和国会计法》和有关法规及合作社章程，制定本制度。

　　第二条合作社财务管理工作要按照“民办、民管、民受益”原则，坚持自主经营、自我服务、民主管理办社方针，真实、完整提供会计信息，加强经济核算，提高经营效益，增加社员收入。

　　第三条合作社填制会计凭证、登计会计账簿、管理会计档案等要求，按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》的规定执行。

　　第四条合作社会计核算办法参照《企业会计制度》、《小企业会计制度》的规定执行。

　　第五条合作社是股份合作的经济组织，依法独立享有经济、社会活动的自主权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人都不准侵占、平调、截留和私分合作社的财产。

　　第六条合作社的财务工作要接受主管部门的业务指导和监督，定期向主管部门报送财务和会计报表。

　　第二章资产管理

　　第七条合作社的资产按流动性分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。

　　第八条流动资产，是指可以在1年或者超过1年的一个营业周期内变现或耗用的资产，主要包括现金、银行存款、短期投资、应收及预付款项等。

　　第九条合作社在银行开设现金结算户应严格执行国家《现金管理暂行条例》，用于日常零星支付和备用的库存现金不准超过规定限额。

　　第十条合作社建立现金日记账和银行日记账，按照业务发生顺序逐日逐笔登记，准确及时反映现金的收付、提存和结余情况，做到账款相符。

　　第十一条固定资产，是指合作社使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具，以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。

　　第十二条合作社采用年限平均法进行固定资产折旧。

　　第十三条合作社建立固定资产登记、保管和使用制度，对固定资产的存量及增减变动情况及时、准确、如实登记，建立固定资产明细账，定期清查盘点，做到帐物相符。

　　第十四条合作社接受捐赠、补助的资产列入资本公积金。

　　第十五条合作社固定资产需要处置时，原值在1万元以下由理事会决定，1万元（含1万元）以上由社员大会审议决定。

　　第十六条合作社不得以任何形式为任何单位和个人提供经济担保。

　　第三章财会人员

　　第十七条合作社按照帐、钱、物相互独立分管原则，配置专职会计员、出纳员和财产物资保管员，凡涉及款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，由两人或两人以上分工办理。

　　第十八条合作社会计核算以权责发生制为基础，采用借贷记帐法。会计年度自公历1月1日至12月31日止。

　　第十九条财务负责人具体领导合作社的财务工作，负责制订各项内部财务制度、编制财务收支计划和财务支出的限额审批。

　　第二十条会计员负责按规定设置账簿，开设账户，实行总分类和明细核算。正确运用会计科目，真实编制会计凭证，登记会计账簿，按期编制会计报表。做好参谋作用，并依法实行会计监督。

　　第二十一条出纳员要严格按照国家有关规定办理现金收付和银行结算业务，设置现金日记账和银行日记账，做到序时登记，日清月结；不得“白条”抵库现金，不得挪用和坐支现金，严格控制签发空白支票。

　　第二十二条财产物资保管员负责合作社固定资产日常核算，根据会计凭证登记固定资产帐卡，定期进行盘点核对，做到账、卡、物相符。

　　第二十三条合作社财会人员调动或离职时，必须办理交接手续，编制交接清单，移交人、接交人、监交人签字盖章后存档。在未办清交接手续以前，财会人员不得离职。

　　第四章财务收支

　　第二十四条合作社开展生产经营，依法取得营业收入时，要手续完备，使用统一的收款凭证和必要的内部凭证，并及时入帐。

　　第二十五条合作社开展生产经营，需要支付费用时，必须取得合法的原始凭证。

　　第二十六条合作社财务支出执行“一支笔审批”原则，实行分档逐级审核，限额授权，由合作社财务负责人审批。

　　第二十七条生产经营性开支。金额在2000元以下（不含的，由合作社财务负责人审批；金额在2000元以上10000元以下（不含10000元）的，由合作社理事会集体研究决定后，由合作社财务负责人审批；金额在l0000元以上的，由社员代表会议表决通过后，由合作社财务负责人审批。

　　第二十八条非生产经营性开支。凡金额在1000元以下（不含1000元）的，由合作社财务负责人审批；金额在1000元以上10000元以下（不含10000元的，由合作社理事会集体研究决定后，由合作社财务负责人审批；金额在10000元以上的，由社员代表会议表决通过后，由合作社财务负责人审批。

　　第二十九条合作社财务支出按下列程序进行：

　　1、经办人出具合法的开支原始凭证，并注明事由、时间、经办人和证明人姓名。

　　2、出纳员和会计员审核原始凭证的真实性、规范性和合法性。

　　3、合作社财务负责人根据审批权限负责审批。超出审批权限的，应签署审查意见后，由合作社理。事会集体研究决定或社员代表会议通过。

　　4、对不规范且金额大于300元的支出原始凭证，必须到税务部审核办理补税手续，方可审批、支付。

　　第五章民主理财

　　第三十条合作社建立民主理财制度，保证社员对合作社财务的知情权、决策权和监督权。

　　第三十一条合作社年初财务收支计划和重大财务事项必须通过社员会议的形式，征得社员同意并记录在案。

　　第三十二条合作社社员对财务有下列民主管理的权利：

　　（一）有权对所公布的财务帐目提出质疑；

　　（二）有权委托监事会查阅审核有关财务帐目；

　　（三）有权要求有关当事人对有关问题进行解释或解答；

　　（四）有权逐级反映财务管理中存在的问题，提出意见和建议。

　　第三十三条监事会行使下列监督权：

　　（一）有权对财务收支情况检查和监督；

　　（二）有权代表社员查阅审核有关帐目，反映有关财务问题；

　　（三）有权对财务管理中发现的问题提出处理建议；

　　（四）有权向上一级部门反映有关财务管理中的问题。