车辆段关于2014年安全生产工作的决定
　　
　　（工班长及以上管理人员掌握内容）
　　
　　一、安全目标
　　
　　（一）杜绝生产性轻伤及其以上责任事故。
　　
　　（二）杜绝一般C类及其以上铁路交通责任事故。
　　
　　（三）杜绝机械设备事故及各类火灾事故。
　　
　　（四）杜绝安全隐患失察失管和全员共防不作为行为。
　　
　　（五）一般D类铁路交通责任事故控制在1起内。
　　
　　二、安全管理重点
　　
　　（一）人身安全管理
　　
　　1、段、车间、工班要开展充分的安全预想，认真梳理各项作业中可能危及人身和行车安全的作业关键点，有针对性地制定具体的安全卡控措施，并严格落实。具体要求：段结合安全隐患、恶劣天气、设备设施等，分工种对各项作业的每个环节进行认真梳理，明确共性的作业关键点，同时制定具体的安全卡控措施；车间要结合各站点（区域）的现场隐患、设备设施、作业内容、作业特点、年龄大、有疾病重点人员等情况，对现场作业的每个环节进行细致梳理，明确本车间共性的作业关键点，制定更为细化、具体的安全卡控措施；工班要根据本站点（班组分管区域）现场隐患、包保设备设施、当班天气、人员调换班、现场作业、年龄大、有疾病重点人员等，梳理出本班组作业关键点，制定符合班组工作实际的安全卡控措施。工班长要加强作业现场管理，对职工作业标准、人规、安全自互联保执行情况加强监管。个人因自身违章或自保不到位受伤的，伤愈后对其个人和互联保责任人，严格按公司有关规定进行问责。
　　
　　2、提高班前会质量。段、车间各级管理人员，要加强对各工班班前会的监督、指导，确保参加班前会的覆盖面。要求班长接班前必须开展充分的安全预想，班前会要结合当班天气、站场隐患、现场作业主要安全技术卡控环节等对当班工作进行针对性的布置，同时要明确作业人员分工及岗位安全注意事项。班组人员因年休、请假、调换班等发生互联保关系变化时，要及时给予明确，并在班前会记录上如实记录。
　　
　　3、规范临时性作业和非正常作业管理
　　
　　（1）临时性作业，要严格落实《车辆段检修车间临时性任务制度》的规定，作业前要分析可能存在的安全风险，制订作业方案，明确作业现场负责人，明确作业人员分工、明确互联保对象与内容、明确安全卡控措施，并对全体作业人员进行贯彻，严格监督、落实。
　　
　　（2）列检现场处理故障时，车间值班、跟班人员或工班长要有安全敏感性，及时预想可能存在的安全风险，并布置针对性安全防范措施，现场严格落实。
　　
　　（3）强化实作培训安全管理。段制定实作培训、考核安全防范措施，要求实作培训、考核前必须对参培人员进行安全宣贯，操作中严格监督落实。在日常实作培训、考核中凡发现违反“人规”的行为，一律按“三违”处理。
　　
　　4、严格落实《车辆段非生产性人身伤害预防措施》，上、下班途中要乘坐有营运资质的交通工具，并做好工作区域内的防滑、防摔工作，管理人员加强日常教育、检查，不断提高职工自保意识。
　　
　　（二）行车安全管理
　　
　　1、列检检车作业要严格按照铁运技管〔2010〕10号文规定的技检范围和质量标准进行作业，严禁简化作业程序，防止漏检、漏修。同时，要对车辆悬挂件、车钩、制动软管、折角塞门、车门捆绑加固、K型车底开门等关键部位进
　　
　　行重点检查，确保车辆运用安全。
　　
　　2、车辆检修作业要严格按工艺、标准执行，确保走行部、制动系统、K型车底开门系统状态良好。要严格落实“三检一验”制度和质量对规检查，必须做到：操作者对车辆或零部件进行自检，工班长进行复检，质检员再次检查，验收员按规定的标准进行检查验收。未经验收或验收不合格的车辆不得出段。
　　
　　3、段、车间管理人员要严格执行《车辆段管理人员重车巡检制度》，积极开展重车巡检，切实提高对职工检车作业质量的监督、把控力度。同时，要严格落实《车辆段假设故障管理办法》，提高针对性，切实增强职工对检车、检修关键点的卡控意识和能力。
　　
　　（三）设备安全管理
　　
　　1、段完善各类设备操作规程，落实设备包保制度，禁止非设备操作人
　　
　　员操纵设备。
　　
　　2、各车间严格落实设备维护、保养制度，定期对设备进行维护、保养，安全阀、仪表等安全装置必须按规定定期校验。检修车间设备操作人员操纵设备前必须对设备进行开机前检查，确认正常后，再开机进行空载试验。
　　
　　3、建立设备故障、事故调查问责制度，对因违反设备操作规程、操作失误等原因造成的设备故障、事故，查明原因后，要严肃问责。
　　
　　（四）大力开展全员共防、优化行车环境工作
　　
　　1、各级管理人员要坚持把优化行车环境、全员共防工作作为一项长期的基础性工作来抓，不断强化对职工宣传、教育力度。要求各级管理人员下站检查时，对公司、段两个“优化行车环境实施办法”、全员共防九条侵权行为、正反面典型事例，做到逢会必讲。班前会时，必须对全员共防工作重点布置，切实提高岗位职工的维权责任意识。
　　
　　2、各车间、工班要提高优化行车环境大局意识，坚决服从车站安排，积极参与车站组织的联合巡视、打击和月度会议。列车发生非停时，现场作业人员严格执行相关规定，及时赶赴事发现场，积极协助乘务员控制侵权人员或车辆。
　　
　　3、所有职工均要树立严格的维权责任意识，发现侵权行为必须及时进行制止、教育，坚决杜绝全员共防不作为发生。段、车间各级管理人员要加强对职工全员共防现场落实情况的检查、监督。
　　
　　三、深化安全预防管理
　　
　　（一）加强安全宣传、教育力度，提高职工安全防范意识
　　
　　1、段和车间管理人员要按照“高标准、抓细节、重教育”管理理念的要求，以高标准为目标，抓住安全生产中的细节，充分利用好、坏典型、事故案例和具体事例，对职工进行垂直宣贯，同时把日常检查发现的作业标准、人规执行不到位的典型问题制成案例，纳入“一日一题”进行培训，切实提高岗位职工的安全责任意识和标准意识。
　　
　　2、坚持每周五“高、抓、重”分析例会制度，段对“三级”质标查出问题进行汇总、分析，根据问题的性质和危害确定细节性问题，采取示范教育、曝光栏曝光、书面检查、谈心帮教等多种方式对职工加强教育。同时，充分利用各站点配置的小黑板，对公司、段、车间每周三级质标查出问题及时宣传，时刻为职工敲响安全警钟。
　　
　　3、加强安全警示教育力度，组织事故、“三违”、隐患失察失管等责任者开展现身说法活动。
　　
　　（二）加大“三违”查处和隐患排查力度
　　
　　1、根据公司要求，段修订、完善《车辆段“三违”查处办法》，明确对生产性违章和其他违纪的处罚标准，确定段、车间、工班对“三违”的处罚标准。
　　
　　2、各级管理人员要深入作业现场带头反“三违”，段重点加强车间、工班自主反“三违”力度。同时，要提高反“三违”的针对性，重点是查处违章指挥和违章作业。段、车间在“三违”查处上，要充分发挥和落实互联保人员责任。对能够及时发现、制止“三违”行为而未制止的，要分析追究互联保人员的连带责任。同时，段设立举报电话（39665，39282），对举报的每起“三违”行为必须件件查实，同时给予举报者保密并奖励。
　　
　　3、段和车间建立“三违”查处台帐，定期分析，针对性采取防范措施。同时，提高对“三违”人员帮教的针对性，切实增强“三违”人员的安全责任意识和业务能力。
　　
　　4、强化安全隐患排查、整改力度
　　
　　（1）严格执行《车辆段安全隐患排查整改制度》，落实岗位员工隐患排查的主体责任。各车间要逐步形成“一级对一级”负责的安全隐患排查管理机制，明确岗位职工是隐患排查、整改的责任主体，每班必须对作业区域内的作业现场、设备设施等开展动态排查；车间每周对所辖站点开展一次全覆盖排查；段每月开展一次安全隐患全面排查。段和各车间对排查出的隐患要及时落实整改，对无法整改的隐患，要制定针对性防范措施，并严格落实。对排查出不具备安全生产条件的地点、设备、设施，必须停止作业进行整改，严禁在安全隐患未整改或未采取措施的情况下冒险作业。同时，交接班时对新增或未整改的安全隐患要进行班班交接。
　　
　　（2）段、车间分别建立安全隐患管理台帐，对排查或整改的隐患要及时上报上级部门，做到排查、整改、复查确认三到位。
　　
　　（三）落实重点人员排查制度。各车间是重点人员排查、帮教的责任主体，要严格执行《生产岗位重点人员管理办法》，明确排查重点，做到动态排查、动态监管。对排查出的重点人员，要及时纳入重点人员进行管理，及时制定针对性帮教措施实施帮教。
　　
　　（四）落实安全生产应急预案
　　
　　1、各级管理人员要提高安全管理敏感性，针对恶劣天气、节假日，要做到提前预想、提前谋化，早安排、早布置，为安全生产提供保障。
　　
　　2、各车间在恶劣天气来临前，要组织职工开展“雷雨恶劣天气应急预案”、“防暑降温应急预案”的学习、演练工作，同时要加强现场落实、执行情况的检查、监督。另外，根据公司要求，切实开展好消防、“铁路事故车辆复轨救援预案”等演练工作。
　　
　　3、现场作业，要严格落实风、雪、雨、雾、高温恶劣天气安全防范措施，遇雷电密集、高温天气时，按规定及时启动“恶劣天气应急预案”，确保职工人身安全。
　　
　　四、安全基础管理
　　
　　（一）深入推进安全质量标准化工作
　　
　　1、实施指标控制。在责任延时、责任故障、设备合格率与优良率等方面，建立指标控制体系。
　　
　　2、加强动态检查、考核管理。段每月对所辖各车间、站点开展一次全覆盖动态检查；各车间严格执行《车辆段管理人员值班、跟班作业及班中检查的规定》，每周对所属站点进行全覆盖检查，每月对所属班组进行全覆盖检查，并将检查情况及时上报。段、车间两级要分别建立问题库档案和动态考核档案，对检查、发现的问题要及时入库、制定针对性整改措施，并跟踪整改落实情况，对已整改的问题及时销库，实现闭合管理。
　　
　　3、段每月召开质量标准化专题分析会，对质量标准化检查整改情况进行总结、分析，重点抓住存在问题是否整改到位，职工是否得到教育，对于重复出现的问题与人员，要列为重点人员与典型问题进行处理。
　　
　　4、段对管理人员的检查质量及指标进行量化、严肃考核问责。段考核组对各车间实行挂靠包保，月度安全“三基”会对包保车间各项工作进行点评、分析，并提出整改意见。
　　
　　（二）深化工班长点评工作
　　
　　1、各级管理人员要加强对工班长点评工作的检查、指导，重点抓好自、互、点评质量，关键要通过各工班自评、互评、点评问题的多少，分析出重点人、重点工班，有针对性地制订措施，防偏纠错。各车间每周要排定车间班子参加点评会计划，确保参加点评会的覆盖面。同时，要求各级管理人员加强对点评工作的宣传、引导，一是，向职工宣贯自、互、点评出的任何问题都不予考核，鼓励职工充分暴露现场工作存在的问题，以达到及时发现问题、及时整改问题的目的。二是，引导职工自、互、点评必须结合现场工作实际，重点突出对现场故障处理、不规范行为、不良作业习惯的评述、分析。开展工班长点评观摩、交流活动，促进全段工班长点评质量整体提高。
　　
　　2、段抓好工班长队伍建设，选好、用好工班长。按照“好、中、差”三个层次，定期进行评定，对不称职的工班长予以置换。
　　
　　（三）切合实际开展安技培训
　　
　　1、认真开展自主培训，充分挖掘、发挥工班长、高级工、高技能人才的“传、帮、带”作用。
　　
　　2、“一日一题”日常培训，坚持分层次培训的原则，提高培训的针对性、实用性。同时，对本段发生的安全典型问题进行梳理制成案例，建立“案例库”，纳入“一日一题、一周一案”进行培训。段、车间管理人员要加强对培训过程和质量的监管，加大抽问、抽考力度，确保覆盖面和实效性。
　　
　　3、对作业标准、人规等重点规章制度组织职工强化培训，切实增强岗位职工安全操作技能。
　　
　　4、切实开展好实作培训工作。各级管理人员，要加强对实作培训质量和安全的监督、把控，确保培训质量和人身安全。
　　
　　5、做好职工素质分类评定工作。开展职工素质分类评定工作时，针对分类为“差”的人员，梳理薄弱环节，明确帮教、培训具体措施。
　　
　　6、严格持证上岗制度，严禁安排无安全资格上岗证人员进行作业，凡发现无证上岗的，按较严重“三违”进行处理，并追究相关管理人员责任。
　　
　　五、强化安全管理主体责任
　　
　　（一）各级管理人员要加强安全预防管理意识，提高工作的执行力和落实力，坚持“严、细、实”的工作作风，做到安全严管到位、管理问责到位。同时，要强化现场管理意识，严格执行“值班、跟班、班中检查”的规定，加大对关键时间、关键作业情况下的现场监控力度，确保现场处于受控状态。
　　
　　（二）严格执行铁运安管【2013】10号文“关于生产安全事故报告和调查处理”的规定。事故发生后，按照事故汇报的程序和范围，5分钟内向段调度和值班段长汇报。各车间党政正职是安全生产事故汇报的终端责任人，必须在规定时间内汇报安全事故。负有事故报告责任的人员迟报事故的，管理人员给予撤职处分，在岗员工待岗一年。
　　
　　（三）严禁在事故调查中弄虚作假。凡在事故调查中隐瞒事实真相、弄虚作假的，管理人员给予撤职处分，待岗一年；专业技术人员解聘专业技术职务，调离管技岗位；在岗职工待岗一年。鼓励职工全面参与安全监督，段设立安全举报电话：39665、39282、39204，对隐瞒事故、违章指挥、跟班不履行职责等行为进行举报，实名举报有重大安全价值的，核实后给予奖励，并为举报者保密。凡打击报复举报人员的，给予相关管理人员撤职处理。
　　
　　（四）各车间要对班子成员进行责任分工，落实安全职责，对车间班子分管工作、包保站点（班组）进行明确。同时，要求各车间必须把分管范围以文字形式进行明确，经车间主任签字后，上报段综合事务员处备案。
　　
　　（五）建立安全警示谈话制度
　　
　　对发生责任延时、责任故障、“三违”（违章作业）、一般D类铁路交通责任事故以及安全管理工作存在问题较多的车间，段对车间管理人员进行安全警示谈话，责成在段生产会上做检查，直至经济处罚和行政处理。
　　
　　六、安全责任追究
　　
　　（一）发生机械设备事故，按照《车辆段设备故障、事故调查处理办法》进行处理。
　　
　　（二）“三违”人员的责任追究
　　
　　段、车间、工班三级查处的“三违”，按照《车辆段“三违”查处办法》进行处理，车间、工班自查的“三违”要把处理结果上报段备案；作业中不执行《人身安全保护暂行规定》的，按“三违”处理，并追究互保、联保人员的连带责任。
　　
　　（三）对全员共防不作为的处理，执行《车辆段优化铁路行车环境实施办法》中的考核、问责规定。
　　
　　（四）发生安全隐患失察失管，执行《车辆段安全隐患排查整改制度》中的考核、问责规定。
　　
　　（五）发生一般C类、D类铁路交通责任事故、“三违”的责任追究
　　
　　发生一般C类铁路交通责任事故，给予工班长撤职处理；发生一般D类铁路交通责任事故，给予工班长、车间分管副职撤职，正职降职处理，同时对责任车间管理人员进行安全警示谈话；发生责任故障、责任延时、公司、段查处因违章作业构成一般“三违”的，给予工班长撤职处理，年度内同一站点（班组）发生两起的，给予责任车间包保副职撤职、正职降职处理（年度内“三违”、责任延时、责任故障指标不因个人工作调动而消除）。
　　
　　（六）发生一起一般D类铁路交通责任事故，减发责任车间当月效益工资总额的10%；发生一起一般C类铁路交通责任事故，减发责任车间当月效益工资总额的20%；发生一起轻伤事故，减发责任车间当月效益工资总额的10%；发生一起一般重伤事故，减发责任车间当月效益工资总额的20%。车间班子成员按相同比例减发当月效益工资。
　　
　　车辆段关于2014年安全生产工作的决定
　　
　　（职工掌握内容）
　　
　　一、安全目标
　　
　　（一）杜绝生产性轻伤及其以上责任事故。
　　
　　（二）杜绝一般C类及其以上铁路交通责任事故。
　　
　　（三）杜绝机械设备事故及各类火灾事故。
　　
　　（四）杜绝安全隐患失察失管和全员共防不作为行为。
　　
　　（五）一般D类铁路交通责任事故控制在1起内。
　　
　　二、安全管理重点
　　
　　（一）人身安全管理
　　
　　1、段、车间、工班要开展充分的安全预想，认真梳理各项作业中可能危及人身和行车安全的作业关键点，有针对性地制定具体的安全卡控措施，并严格落实。具体要求：段结合安全隐患、恶劣天气、设备设施等，分工种对各项作业的每个环节进行认真梳理，明确共性的作业关键点，同时制定具体的安全卡控措施；车间要结合各站点（区域）的现场隐患、设备设施、作业内容、作业特点、年龄大、有疾病重点人员等情况，对现场作业的每个环节进行细致梳理，明确本车间共性的作业关键点，制定更为细化、具体的安全卡控措施；工班要根据本站点（班组分管区域）现场隐患、包保设备设施、当班天气、人员调换班、现场作业、年龄大、有疾病重点人员等，梳理出本班组作业关键点，制定符合班组工作实际的安全卡控措施。工班长要加强作业现场管理，对职工作业标准、人规、安全自互联保执行情况加强监管。个人因自身违章或自保不到位受伤的，伤愈后对其个人和互联保责任人，严格按公司有关规定进行问责。
　　
　　3、规范临时性作业和非正常作业管理
　　
　　（3）强化实作培训安全管理。段制定实作培训、考核安全防范措施，要求实作培训、考核前必须对参培人员进行安全宣贯，操作中严格监督落实。在日常实作培训、考核中凡发现违反“人规”的行为，一律按“三违”处理。
　　
　　4、严格落实《车辆段非生产性人身伤害预防措施》，上、下班途中要乘坐有营运资质的交通工具，并做好工作区域内的防滑、防摔工作，管理人员加强日常教育、检查，不断提高职工自保意识。
　　
　　（二）行车安全管理
　　
　　1、列检检车作业要严格按照铁运技管〔2010〕10号文规定的技检范围和质量标准进行作业，严禁简化作业程序，防止漏检、漏修。同时，要对车辆悬挂件、车钩、制动软管、折角塞门、车门捆绑加固、K型车底开门等关键部位进行重点检查，确保车辆运用安全。
　　
　　2、车辆检修作业要严格按工艺、标准执行，确保走行部、制动系统、K型车底开门系统状态良好。要严格落实“三检一验”制度和质量对规检查，必须做到：操作者对车辆或零部件进行自检，工班长进行复检，质检员再次检查，验收员按规定的标准进行检查验收。未经验收或验收不合格的车辆不得出段。
　　
　　（三）设备安全管理
　　
　　1、段完善各类设备操作规程，落实设备包保制度，禁止非设备操作人
　　
　　员操纵设备。
　　
　　2、各车间严格落实设备维护、保养制度，定期对设备进行维护、保养，安全阀、仪表等安全装置必须按规定定期校验。检修车间设备操作人员操纵设备前必须对设备进行开机前检查，确认正常后，再开机进行空载试验。
　　
　　3、建立设备故障、事故调查问责制度，对因违反设备操作规程、操作失误等原因造成的设备故障、事故，查明原因后，要严肃问责。
　　
　　（四）大力开展全员共防、优化行车环境工作
　　
　　2、各车间、工班要提高优化行车环境大局意识，坚决服从车站安排，积极参与车站组织的联合巡视、打击和月度会议。列车发生非停时，现场作业人员严格执行相关规定，及时赶赴事发现场，积极协助乘务员控制侵权人员或车辆。
　　
　　3、所有职工均要树立严格的维权责任意识，发现侵权行为必须及时进行制止、教育，坚决杜绝全员共防不作为发生。
　　
　　三、深化安全预防管理
　　
　　（二）加大“三违”查处和隐患排查力度
　　
　　2、要提高反“三违”的针对性，重点是查处违章指挥和违章作业。段、车间在“三违”查处上，要充分发挥和落实互联保人员责任。对能够及时发现、制止“三违”行为而未制止的，要分析追究互联保人员的连带责任。同时，段设立举报电话（39665，39282），对举报的每起“三违”行为必须件件查实，同时给予举报者保密并奖励。
　　
　　4、强化安全隐患排查、整改力度
　　
　　（1）严格执行《车辆段安全隐患排查整改制度》，落实岗位员工隐患排查的主体责任。各车间要逐步形成“一级对一级”负责的安全隐患排查管理机制，明确岗位职工是隐患排查、整改的责任主体，每班必须对作业区域内的作业现场、设备设施等开展动态排查；对排查出不具备安全生产条件的地点、设备、设施，必须停止作业进行整改，严禁在安全隐患未整改或未采取措施的情况下冒险作业。同时，交接班时对新增或未整改的安全隐患要进行班班交接。
　　
　　四、安全基础管理
　　
　　（三）切合实际开展安技培训
　　
　　6、严格持证上岗制度，严禁安排无安全资格上岗证人员进行作业，凡发现无证上岗的，按较严重“三违”进行处理，并追究相关管理人员责任。
　　
　　五、强化安全管理主体责任
　　
　　（二）事故发生后，按照事故汇报的程序和范围，5分钟内向段调度和值班段长汇报。负有事故报告责任的人员迟报事故的，在岗员工待岗一年。
　　
　　（三）鼓励职工全面参与安全监督，段设立安全举报电话：39665、39282、39204，对隐瞒事故、违章指挥、跟班不履行职责等行为进行举报，实名举报有重大安全价值的，核实后给予奖励，并为举报者保密。凡打击报复举报人员的，给予相关管理人员撤职处理。
　　
　　六、安全责任追究
　　
　　（一）发生机械设备事故，按照《车辆段设备故障、事故调查处理办法》进行处理。
　　
　　（二）“三违”人员的责任追究
　　
　　段、车间、工班三级查处的“三违”，按照《车辆段“三违”查处办法》进行处理，车间、工班自查的“三违”要把处理结果上报段备案；作业中不执行《人身安全保护暂行规定》的，按“三违”处理，并追究互保、联保人员的连带责任。
　　
　　（三）对全员共防不作为的处理，执行《车辆段优化铁路行车环境实施办法》中的考核、问责规定。
　　
　　（四）发生安全隐患失察失管，执行《车辆段安全隐患排查整改制度》中的考核、问责规定。
　　
　　（五）发生一般C类、D类铁路交通责任事故、“三违”的责任追究
　　
　　发生一般C类铁路交通责任事故，给予工班长撤职处理；发生一般D类铁路交通责任事故，给予工班长、车间分管副职撤职，正职降职处理，同时对责任车间管理人员进行安全警示谈话；发生责任故障、责任延时、公司、段查处因违章作业构成一般“三违”的，给予工班长撤职处理，年度内同一站点（班组）发生两起的，给予责任车间包保副职撤职、正职降职处理（年度内“三违”、责任延时、责任故障指标不因个人工作调动而消除）。
　　
　　（六）发生一起一般D类铁路交通责任事故，减发责任车间当月效益工资总额的10%；发生一起一般C类铁路交通责任事故，减发责任车间当月效益工资总额的20%；发生一起轻伤事故，减发责任车间当月效益工资总额的10%；发生一起一般重伤事故，减发责任车间当月效益工资总额的20%。车间班子成员按相同比例减发当月效益工资。