为规范我局维稳工作，提高处置突发性事件的能力，切实做到有备无患，最大限度地减轻不稳定事件造成的社会危害，维护社会稳定，结合我局实际，特制定本预案。

一、工作原则。

根据市委、政府维稳工作方针、政策，坚持谁主管、谁负责的原则，坚持局主要领导负总责，分管领导为第二责任人，有关科室、二级单位分工负责的原则。

二、适用范围。

局系统干部职工或服务对象因环境污染纠纷进京、入呼、到市委政府集体上访事件发生后的应急反映。

三、排查报告。

按照早发现、早报告、早处置的原则，在重大节日、重要会议时期和特殊敏感期，各单位要采取走访慰问、座谈、建立值班制度等措施，了解掌握职工的思想动态，帮助解决实际困难，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

四、预案启动。

凡发生系统干部职工或服务对象因环境污染纠纷进京、入呼、到市委政府集体上访事件，经局应急指挥领导小组研究，发出启动市环保局防范和处置群体性事件工作预案命令，各工作组接到预案启动命令后，按各自分工迅速开展工作，全力以赴完成处置任务。

五、应急组织机构。

（一）成立市民政局应急指挥领导小组：

组    长：

副组长：

成    员：

其主要职责：负责组织领导本局的维稳应急工作，部署防范和处置群体性事件应急准备措施，督促检查各科室、二级单位应急工作的落实情况；根据群体性事件发生情况，派出现场领导小组，实施靠前指挥；决定请求有关部门帮助解决具体事宜，研究解决有关应急工作的重大问题。

（二）领导小组下设3个工作组：

1、信息报道组：由局办公室牵头，有关科室、二级单位参加。负责向各工作组传达局应急领导小组的工作部署，并监督落实；收集各工作组的进展情况，及时向局领导报告；及时收集信息，向上级有关部门汇报调处工作情况，组织协调有关科室、二级单位做好化解工作，负责处理领导小组日常事务，完成领导交办的其他事项。

2、安全保障组：由局机关事务中心牵头，有关科室、二级单位参加。主要职责：协调和积极配合公安部门维护现场治安管理、安全保卫工作，负责应急行动所需车辆的调配、物质后勤保障工作；负责现场工作人员及重要设施、物质的安全保卫，完成领导小组交办的其他工作。

3、调处化解组：有关科室、二级单位参加。主要职责是：详细了解上访人员反映的具体问题，及时掌握情况；对上访人员进行有关法规、政策宣传，并依法进行调解处理。调处意见在征得领导同意后，再向群众答复。处理结束后，要写出书面情况报告，报办公室。

六、具体要求

（一）参与人员要坚持“以人为本、为民解困”的服务宗旨，态度端正、服务热情，动之以情、晓之以理，做到依法办事，不激化矛盾，对群众提出的合理要求要认真答复，并抓好落实。

（二）各科室、二级单位要结合本职工作制定相应的应急措施，做到防患于未然。

（三）加强环保业务法律法规宣传，使广大干部职工和服务对象做到知法、懂法，并通过合法程序、正常渠道保护合法权益。