为进一步深化文明建设成果，全面提升干部职工的文明素质和单位文明程度，树立国土资源部门的良好形象，开创国土资源工作新局面，经局党组研究决定，市局机关及各直属单位一并申报创建2018届市级文明单位。根据市文明委相关文件精神，结合工作实际，特制定本实施方案。

 

　　一、指导思想坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以实现规范化管理为着力点，以开展各种形式的文明和谐创建活动为载体，按照“文明执法、优质服务、保护资源、保障发展”的总体要求，内强素质，外树形象，全员动员，全员参与，形成“文明创建，人人参与，文明成果，人人共享”的共识，积极营造文明和谐文化氛围，为我市国土资源事业的持续、快速、健康、协调发展，提供强有力的精神动力和思想保证。

 

　　二、创建目标通过创建活动，使全局上下形成团结奋进、昂扬向上、求真务实、开拓创新的良好风气，增强干部职工的凝聚力和向心力，树立以人为本、勤政为民、廉洁高效、文明办事的部门形象，营造秩序优良、服务优质、环境优美、言行文明的工作氛围，把我局建设成为市级精神文明建设工作单位，更好地为全市经济社会发展提供保障服务。主要做到以下六个方面：

 

　　（一）班子建设有力。坚持民主集中制的原则，领导班子成员党性强、作风正、勤政廉洁、密切联系群众，具有开拓创新精神，表率作用突出，凝聚力和战斗力强；党政领导坚持五个文明一起抓，干部群众有较强的文明创建意识；创建计划落实，具体措施得力，注重建立有利于加强精神文明建设的运行机制。

 

　　（二）党的建设先进。各级党组织能发挥核心领导作用和战斗堡垒作用，争创红旗党支部；党员干部能发挥模范带头作用，在群众中有较高的威信；工会、共青团、妇女组织机构健全，能组织和团结广大干部职工，发挥作用良好。

 

　　（三）道德风尚良好。加强职工思想政治工作和科学文化教育，以活动为载体，积极组织参与社会主义精神文明建设；采取多种形式，深入开展理想信念教育、公民道德教育、家庭美德教育、政策形势教育等活动；有计划地开展政治、业务、法律、科技和文明礼仪知识的培训，重视综合素质和能力提高；积极开展“道德讲堂”建设，开展道德模范等先进人物学习、宣传活动，社会主义新风尚得到发扬，精神文明创建工作扎实；组织开展文体活动，崇尚科学，反对迷信，倡导健康文明的生活方式，干部职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。

 

　　（四）内部管理规范。2018年，切实抓好制度建设规范年，进一步确保局机关内部管理到位、高效运行、规范有序。按照《永州市国土资源局规章制度汇编》要求，认真遵守业务工作制度，依法依规按程序办事，严格执行财务管理、接待管理、车辆管理、印章管理、办公用品管理、档案管理、机要保密管理、公文处理、会审工作、文印室管理、计算机房管理、机关食堂管理、环境卫生管理、安全保卫等内务管理制度。

 

　　(五)工作成效突出。坚持“保护资源、保障发展、规范管理”的总原则，紧紧围绕市委、市政府和省国土资源厅的决策部署，主动适应新常态，服务好项目建设，坚守耕地保护红线，坚决依法规范土地、矿产资源管理秩序，坚定推进土地、矿产资源的节约集约利用，进一步加快推进制度建设，抓班子、带队伍、树导向，努力提高国土资源保障和管理服务水平。

 

　　（六）内外环境优美。单位内部和外部环境优美整洁，内务管理规范有序，达到绿化、净化、美化标准要求；有环境、卫生管理制度、检查评比记录，继续深化园林式单位建设。

 

　　三、主要任务（一）坚守八项规定，加强作风建设。坚决贯彻执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，严格遵守作风建设系列规定。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实好会议、差旅、培训等制度，严格“三公经费”管控，严禁公款吃喝、公款旅游和公款送礼，深入开展土地管理和矿产资源领域两大专项整治行动。把落实八项规定、纠治“四风”与长效机制建设结合起来，常抓不懈，长抓不松，开展明察暗访，努力发现和坚决纠正“不作为、慢作为、乱作为”现象，敢于向“不在状态”、“庸懒散软”“索拿卡要”现象亮红牌，凝聚发展正能量。

 

　　（二）坚持素质提升，加强理论学习。以“以讲促学”活动为载体，开展学习型机关创建活动，认真组织党员干部职工学习党的理论和业务知识，切实加强和推进精神文明建设，促进干部思想境界明显提高、工作标准明显提升、作风状况明显好转。开设“道德教堂”，加强传统文化和文明修养教育，倡导文明、健康、科学的生活方式。加强文体设施建设，开放读书室，组织开展各类文体活动，丰富广大干部职工的业务文化生活。

 

　　（三）坚持信念教育，加强道德建设。加强干部职工理想信念教育，鼓励“志不求易、事不避难”的担当精神，增强“永不自满、永不停滞、永不懈怠”的进取精神，大力推进国土资源文化和职业道德建设。加强荣誉室管理和维护，打造集体荣誉感培训基地，进一步营造“你追我赶、努力干事、创先争优”的浓厚氛围；坚持开展各种层次的创建活动和道德实践活动，积极倡导“廉洁勤政、忠诚负责、为民务实、知礼守礼”的道德理念，促进干部职工思想觉悟和道德修养不断提高，自觉有效地抵制各种不正之风，在社会上保持良好的声誉和整体形象。

 

　　（四）坚持依法行政，确保安全稳定。重视民主法制建设，全面推进普法教育和依法行政建设；落实综合治理措施和计划生育政策，统筹抓好工会、妇女、计划生育、重阳敬老、关心下一代、驻村帮扶、思想宣传等各项工作，促进精神文明建设与国土资源工作协调发展；加强公共财物和车辆管理，维护社会治安、公共秩序、工作纪律，确保无重大案件和重大安全生产事故发生；全面做好信访工作，妥善化解国土资源矛盾纠纷，合理合法及时处理网络举报及信访问题，维持良好社会秩序。

 

　　（五）坚持文明卫生，共建美好环境。积极组织和配合开展创国卫、交模、森林、园林城市、城乡共建、社区共建和学雷锋志愿服务活动，开展文明交通、文明劝导、文明餐桌等各类精神文明建设活动，提高“讲道德、做好人、树新风”的意识。结合“全国森林城市、交通模范城市”创建活动，发动干部职工积极参与，抓好办公楼楼内绿化、楼外美化、宿舍区道路改造等硬件建设，抓好环境责任区域卫生工作，对绿化、净化、美化进行整体规划，实行一天一小扫，一周一大扫，努力实现工作环境、生活环境的净化、绿化、美化。

 

　　（六）坚决保护资源，努力保障发展。紧紧围绕全市中心工作，着力落实耕地保护与资源开发利用政策，努力构建保障和促进科学发展新机制，为实现经济社会发展提供有力的保障。落实最严格的耕地保护政策，确保全市耕地占补平衡。严厉打击违法占地和非法开采行为，做好卫片执法监督检查和闲置土地清理处置工作。着力整治矿产资源秩序，推动矿业经济发展。进一步落实市委文浩书记对土地出让的五条要求，严格实施国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，全面推行网挂。2018年底前，基本完成全省永久基本农田划定、土地利用总体规划调整完善、矿产资源规划编制“三项工作”。

 

　　四、实施步骤创建活动从3月1日开始至12月底结束，共分三个阶段。

 

　　第一阶段：宣传动员阶段。（3月1日—5月31日）组织召开动员会，对创建文明单位工作进行动员部署，统一思想，提高认识，增强创建意识，使人人都自觉成为创建主体，把创建工作变成广大干部职工的自觉行动，形成良好的创建氛围和工作合力。在廉政文化建设的基础上，充分运用名人名言、领导指示、道德要求等，对办公楼、宿舍区、食堂、走道等宣传标语、文化背景进行改造升级，积极主动宣传国土政策、法律法规、传统文化、道德文明等，营造国土资源文化氛围。按照创建工作要求，制定实施方案，认真划分职责任务，把创建文明单位目标任务落实到位，做到组织到位、力量到位、责任到位。

　　第二阶段：组织实施阶段（6月1日—11月30日）按照市级文明单位的标准和要求，扎扎实实地开展创建活动。以“学雷锋、做好事、当标兵”为载体，结合创交模、森林、园林城市和建整扶贫、捐资助学、无偿献血、植树造林、结对帮扶等全面开展“学雷锋志愿服务”活动，开展好文明交通、文明餐桌、文明引导、文明传播、文明旅游等五大文明活动，唱响主旋律，凝聚正能量，切实推进“文明科室、文明窗口、文明职工”评选活动。开设“道德讲堂”，按照有场地、有牌子、有计划、有标识、有设施、有专班、有队伍、有活动、有制度、有档案“十个有”的要求正式挂牌和唱一首歌曲、看一部短片、诵一段经典、讲一个故事、作一番点评、作一承诺、送一份吉祥“七个一”的流程开展活动，并有原始档案记录和音像图文资料佐证。印制文明创建资料，利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，广泛开展宣传活动，推进网络文明传播志愿者队伍建设，积极引导网络舆情，传播本单位、本系统的先进人物和典型事例。强化文明用语宣传，营造“说文明话，办文明事，做文明人”氛围，打造国土资源文化，规范文明礼貌行为。要建立创建专项档案，把各项活动相关材料形成完整的创建档案。局领导小组定期或不定期召开座谈会，听取创建工作情况汇报，研究分析存在问题，提出解决对策，强化监督监察。强化社会监督，通过回访服务对象、设立意见投诉箱等措施，使优质服务活动进一步得到落实。加强与市文明办的沟通与联系，及时汇报交流文明创建工作进展情况，积极争取指导和支持。

 

　　第三阶段：检查验收阶段（12月1日—12月31日）根据市文明办文明单位申报、考核、评审、检查的进度安排和工作要求，及时准备申报材料，做好申报推荐工作；认真收集整理文明单位创建工作台账资料，装订归档、编制索引目录，确保资料齐全、便于查阅；按照考核检查结果和检查组反馈意见，认真总结，查漏补缺，推动文明创建工作向更高目标迈进。

 

　　五、保障措施（一）加强领导，健全工作机制。文明单位创建工作是内强素质、外树形象的大事，是营造良好发展环境、聚民心、鼓士气的大事，全局上下要加大投入，加强硬件建设，营造创建工作良好氛围。我局明确由一把手亲自抓的工作体系，成立了以局党组书记、局长黄海凇任组长，党组成员、副局长李文乾任常务副组长，其他党组成员任副组长，局机关各科室、直属单位负责人为成员的创建市级文明单位领导小组，具体负责创建工作的组织领导和监督检查。领导小组下设创建办公室，由办公室、人教科、监察室、机关党委、工会、团委组成。班子成员结合分工“一岗双责”对口抓，各直属单位由一把手直接抓，把创建文明单位活动纳入议事日程，做到每月有安排、有检查、有督促、有落实。

 

　　（二）齐抓共管，形成工作合力。文明单位创建活动时间紧、事项多、任务重，全局上下都要积极主动、密切配合、通力合作，努力形成协调联动、齐抓共管的良好局面，确保文明单位创建工作健康、有序开展。坚持围绕中心服务大局，重点推进文明单位“五个一”的建设，以抓好重点工作带动整体工作，以精神文明创建促进业务工作发展。要注重充实创建工作的思想道德文化内涵，着力提高干部职工文明素质和单位文明程度，全面推进“五个文明”建设。

 

　　（三）健全制度，重在落实。各科室、直属单位要签订责任状，建立系统有效、环环相扣的工作运行机制，严格实行责任制度、监督机制和奖惩制度，创建工作与科室、直属单位和个人评先相挂钩。紧密结合实际，统筹兼顾，综合协调，做到文明建设与业务工作同部署、同推进、同考核，做到两不误、两促进。

 

　　（四）注重宣传，营造良好氛围。充分利用各类媒体，加大宣传力度，定期通报活动开展情况，总结活动开展经验和做法，及时报送工作信息和动态。对活动中涌现出的先进典型，及时表彰并向上级部门推荐，不断提高干部职工参与活动的积极性，营造“人人参与创建、创建服务人人”的良好氛围。