为全面推进我市的文明城市创建工作，进一步提高市民文明素质和城市文明程度，提升我市的城市品位和对外形象，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《全国文明城市测评体系》和《山西省文明城市测评体系》，结合阳泉实际，制定本方案。

一、指导思想、创建目标及基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照《全国文明城市测评体系》和《山西省文明城市测评体系》目标要求，围绕全市经济社会发展大局，创新创建内容，拓展创建领域，丰富创建手段，加大创建力度，全面推进我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设，为实施“四大战略”、推进“六大发展”、实现富民强市提供强大精神动力和良好社会环境。

（二）创建目标

2018-2018年，通过扎实工作，努力使我市经济社会发展与城市建设和管理水平全面提升，城市面貌显著变化，社会风气显著改善，文明程度显著提高，各项测评指标基本达到《山西省文明城市测评体系》标准，2018年建成省级创建文明城市工作先进城市。 2018-2019年，继续巩固创建成果，提升创建水平，各项测评指标达到或超过《山西省文明城市测评体系》标准，2019年建成省级文明城市。

通过扎实有效的创建工作和全市人民的共同努力，力争提前两年跨入省级文明城市行列。

（三）基本原则

坚持围绕中心的原则。紧紧围绕市委市政府全力实施“四大战略”、推进“六大发展”、实现富民强市这个中心，把人民群众是否满意，是否有利于全面建成小康社会，作为衡量创建工作的重要标准。

坚持以人为本的原则。以实现人的全面发展为目标，把发展好、维护好和实现好人民群众根本利益作为创建活动的根本出发点和落脚点，切实解决好人民群众普遍关注的热点、难点问题，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

坚持重在建设的原则。将创建工作与城市建设相融合，与社会管理相贯通，与社会公共服务体系建设相一致，真正达到以创促建、重在建设、惠及百姓、造福群众的目的。

坚持分步实施的原则。以科学论证为前提，规划好创建目标和实施步骤，分阶段一步一步向前推进。以项目建设为保证，制定工作措施，多办好事、实事，确保抓一件、成一件、巩固一件。

坚持统筹推进的原则。要注重把文明城市创建同卫生城市、园林城市、环保模范城市创建有机结合起来，与部门工作有机联系起来，使创建工作成为推进各项事业发展的内在动力。

二、组织机构

成立阳泉市创建省级文明城市工作领导组

组      长：洪发科（市委书记）

第一副组长：陈永奇（市委副书记、市长）

常务副组长：王旭明（市委副书记）

副    组    长：杨永生（市委常委、宣传部长）

                      王湜洲（市委常委、政法委书记）

                      李利生（市委常委、市政府常务副市长）

                      刘  星（市委常委、市委秘书长）

                     刘志强（市人大副主任）

                     郝培亮（市政府副市长）

                    任衍钢（市政府副市长）

                   董仙桃（市政府副市长）

                   赵  峰（市政府副市长）

                   曹凯民（市政协副主席）

成员单位：市纪委、市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市直机关工委、市政府办公厅、市发改委、市经信委（市国资委）、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市委农办、市林业局、市文化局、市卫计委、市规划局、市环保局、市体育局、市统计局、市食药监局、市旅游局、市宗教局、市安监局、市工商局、市质监局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市公安消防支队、市公安交警支队、市园林局、市文明办、市应急办、市依法治市办、市爱卫办、阳泉日报社、市广播电视台、阳煤集团、北京铁路局阳泉站、开发区、城区、矿区、郊区。

三、工作重点

创建省级文明城市重在建设，全市上下要按照《全国文明城市测评体系》和《山西省文明城市测评体系》的要求，把握十方面标准，实施五大工程，完善四大体系，切实推动创建省级文明城市各项工作任务的落实。

（一）把握十方面标准

文明城市测评主要从十个方面考核城市创建水平，具体创建标准为：

1、政务环境廉洁高效。全市各级党政机关认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，建立规范的理论学习制度并有效落实，干部政治理论素质、科学文化素质、思想道德素质全面提高。各级党政机关决策民主科学、政务公开、政务行为规范、服务质量优良、人民群众满意。

2、法治环境民主公正。大力开展法治宣传教育，实施法律援助，社会法治意识普遍增强。维护公民权益的各类机构、制度、机制健全，公民的各项合法权益得到有效保障。基层社区的各种组织机构健全并积极发挥作用，民主建设扎实推进。

3、市场环境公平诚信。积极推进社会诚信主题教育活动，加快政府诚信体系建设，各级地方政府能够做到公开、公平、公正地行使社会管理职能，加强市场监管，严厉打击各类制售假冒伪劣商品和损害民生、破坏市场秩序的行为，维护市场公平，社会公信力高。建立企业信用评估机制和信用信息公开共享机制，企业诚信守法经营，商务诚信落实。窗口行业恪守职业道德，服务文明规范，群众满意率高。

4、人文环境健康向上。注重公民思想道德建设，城市的教育、文化、体育等事业长足发展。义务教育均衡发展，文化建设投入逐年增长，各种公共文化体育场馆建设达标，群众性文体活动开展普遍，文化产业发展态势良好。市民文明素质提升，自觉遵守公共场所的道德准则、礼仪规范，关心他人，热心公益，积极参与社会志愿服务活动，基本形成良好的社会道德风尚。

5、未成年人成长环境优良。按照全国、全省未成年人思想道德建设测评体系的要求，组织协调有关部门和社会力量积极参与净化社会文化环境工作，建立长效工作机制和督查制度。网吧有效管控，网络环境净化切实加强，开展文明办网、文明上网活动。净化荧屏、声频，规范小报小刊、电子出版物和网络出版发行秩序。校园周边环境治理成效明显。鼓励扶持优秀少儿文化产品创作生产，向未成年人提供的文化产品和文化服务健康规范。

6、生活环境舒适便利。坚持科学发展、转型跨越发展，城市经济发展水平显著提高，城镇居民生活质量明显改善。各种公共服务设施基本完善，城市主干道、街巷道路畅通美观，城市公交方便快捷，整体环境干净整洁，公共场所秩序良好。城市医疗与公共卫生服务体系达标，城市经营性公共场所卫生、市民饮用水卫生监管严格。社会救助体系健全，最低生活保障和医疗救助制度全面落实，住房保障制度建设扎实推进。

7、社会环境安全稳定。加强社会管理，各种公共安全管理措施到位，社会治安防控体系健全，基层综治工作扎实，能够有效预防和处置各类突发性公共事件，社会治安形势良好。努力解决道德领域存在的突出问题，加强对食品药品行业的监管，各项措施到位，成效明显。加强安全生产管理，落实安全生产责任，安全生产任务达标。有效控制邪教和非法宗教活动，做好社会维稳工作，市民群众的安全感显著提高。

8、生态环境优美宜人。加大环境保护力度，城市空气质量、城市生活垃圾无害化处理、城市污水处理、工业污染物防治、城市环境噪声、城市水环境功能区水质、节能减排等达标。重视生态环境的可持续发展，大力开展植树造林，城市绿化覆盖率和绿地率达到国家规定的同类城市标准。加强国土资源管理，土地资源管理规范，土地利用秩序良好，耕地面积得到有效保护。

9、创建活动扎实有效。市委、政府高度重视文明城市创建工作，完善创建工作的中长期规划和年度工作计划，并将其纳入城市发展的总体规划，创建目标明确，工作措施落实，投入保障有力。市县两级文明委、文明办工作机构健全，对全市创建工作指导有力。以文明城市创建为龙头，广泛组织开展讲文明树新风、创建文明村镇、社区、单位、家庭等多种类型的群众性创建活动。创建活动基础扎实，典型突出，宣传广泛，氛围浓厚。创建工作的管理监督制度健全，创建工作实现规范化管理。

10、重点工作落实有力。深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深化中国特色社会主义理论和中国梦学习教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，推进诚信建设制度化，做好志愿服务制度化建设和社区志愿服务实践活动，不断提升公民文明素质，认真完成“讲文明树新风”公益广告刊播工作。

（二）实施五大工程

1、实施市民素质提升工程。加强社会主义核心价值体系教育，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，利用重大节庆日、纪念日，组织开展内容丰富、形式多样的群众性爱国主义教育活动。宣传“山连四海、城藏大气”的阳泉精神，增强全市人民的认同感、归属感和自豪感。围绕树立公共意识、践行公共道德、规范公共行为、恪守文明规范，精心设计载体，大力宣传和普及文明礼仪知识，引导广大市民自觉遵守公共秩序，摒弃不文明行为。组织编写《阳泉市创建文明城市宣传手册》和《阳泉市文明市民行为规范读本》，重新修订《阳泉市文明市民公约》。开展丰富多彩的公民道德实践活动。开展“爱家乡、建阳泉、讲奉献、树形象”活动，充分发挥典型示范引领作用，积极培育各条战线典型人物和群体，大力弘扬新时期创业之星、劳动模范和英雄人物的崇高精神，激发干事创业，争先创优的良好精神状态。在全市开展“阳泉好人”评选活动，组织开展两年一届的全市道德模范评选和全省、全国道德模范推荐选树活动，广泛设立“善行义举榜”，引导人们见贤思齐、崇德向善，自觉践行社会主义核心价值观。加强和改进未成年人思想道德建设，净化社会文化环境，深入开展整治互联网低俗之风，定期组织开展网吧专项治理、净化荧屏声频和校园周边环境治理，为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境。

    2、实施行政效能创优工程。全面推进学习型党组织建设，大力开展学习型城市、学习型机关创建活动，坚持和完善党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度，加强各级干部理想信念、廉洁从政和职业道德教育，开展经济、法治、文化、科技等方面知识的培训，不断提高广大干部的政治理论素养、知识素养和工作能力。建立科学民主决策制度，强化政务公开、依法行政和行政监督，编制政务公开目录，利用政务网站开展公共服务，实现政务信息资源共享。纪检、监察部门及时处理有关违法行政的投诉，政务活动自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会公众监督。加强法律热线、人民调解委员会等援助体系建设。建立维护劳动者权益的体制机制。切实保障妇女、儿童、残疾人、老年人和进城务工人员的合法权益，坚决查处使用童工现象。加快政府部门信用体系建设，以党政机关的诚信服务带动全社会的诚信建设，建设诚信体系。建立健全党政领导接待群众来访制度，通过书记信箱、市长热线、网上论坛等形式，让人民群众享有知情权、参与权、表达权和监督权。